Urząd Gminy Sidra

PLAN ROZWOJU LOKALNEGO

GMINY SIDRA

NA LATA 2004-2008

Sidra, kwiecień 2004

I. OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ROZWOJU LOKALNEGO

Niniejszy Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Sidra będzie realizowany na całym obszarze Gminy Sidra w latach 2004 - 2008.

II AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO-GOSPODARCZA NA OBSZARZE OBJĘTYM WDRAŻANIEM PLANU

1) analiza

a) położenie, powierzchnia, ludność,

Obszar Gminy zajmuje powierzchnię 174 km², co stanowi 8,5% powierzchni Powiatu Sokolskiego i odpowiednio 0.86% powierzchni Województwa Podlaskiego. Gminę zamieszkuje 4 192 mieszkańców, rozproszonych w 40 miejscowościach. Potencjał ludnościowy Gminy stanowi 5,4 % ludności Powiatu Sokolskiego oraz 0,35 % ludności Województwa Podlaskiego.

Gęstość zaludnienia w Gminie wynosi 24 osób/ km², a współczynnik feminizacji wynosi 100 kobiet na 100 mężczyzn.

b) środowisko przyrodnicze,

System ekologiczny Gminy Sidra tworzą:

Doliny rzek, w tym:

Kompleksy leśne.

Mają one charakter drobnoprzestrzennych elementów systemu przyrodniczego Gminy o znaczeniu lokalnym i funkcjach: ekologicznych, gospodarczych i krajobrazowych. W większości lasy te w powiązaniu z ciągami ekologicznymi ekosystemu dolin rzecznych zachowują układ ciągłości przestrzennej systemu.

Elementami wspomagającymi i współdziałającymi w zakresie funkcjonowania systemu ekologicznego gminy są tereny otwarte o charakterze rolno-osadniczym, głównie tereny upraw polowych.

Podstawowym warunkiem rozwoju gospodarczego i zagospodarowania przestrzennego gminy jest zachowanie walorów istniejących struktur środowiska przyrodniczego z jednoczesnym zapewnieniem możliwości jego właściwego funkcjonowania. W związku z powyższym obszary systemu ekologicznego (strefy ekologicznej) gminy podlegać powinny ochronie przed zainwestowaniem i degradacją głównie sanitarną.

Wszystkie pozostałe obszary tj. poza systemem przyrodniczym (terenami otwartymi) posiadają warunki do rozwoju różnych form osadnictwa i zabudowy. Przy czym należy podkreślić, że są to zarazem obszary o podstawowych wartościach rolniczej przestrzeni produkcyjnej, stwarzających odpowiednie warunki do rozwoju określonych form gospodarki żywnościowej.

c) turystyka,

Polodowcowe wzniesienia, piękne krajobrazy, naturalny bieg rzeki Sidry (dopływu Biebrzy) - to niewątpliwe atuty Gminy Sidra. Występujące na jej obszarze niepowtarzalne widoki, cisza i spokój są naturalnymi czynnikami sprzyjającymi rozwojowi turystyki. Ze wszystkich stron otaczają Sidrę porośnięte lasami wzniesienia. Tereny te posiadają specyficzny mikroklimat.

Miłośnicy długich wędrówek znajdą tu idealne warunki do organizowania wycieczek zarówno pieszych jak i rowerowych. Bogata historia Sidry sięga XVI wieku. Przywileje osadnicze okolicznym mieszkańcom nadawała królowa Bona i król Zygmunt August. Z dziejami miejscowości związany był ród Wołłowiczów, którego członkowie pełnili w XVI wieku ważne funkcje na obszarze Wielkiego Księstwa Litewskiego. W 1566 r. właściciel Sidry, starosta mohylowski, kasztelan trocki i podkomorzy litewski - Eustachy Wołłowicz otrzymał od króla Zygmunta Augusta przywilej, na mocy, którego dotychczasowa wieś otrzymała prawa miejskie oraz targowe. Od XVII do XIX wieku Sidra była jednym z głównych ośrodków kalwinizmu w Polsce. Miejscowe dobra stanowiły do 1804 r. własność rodu Potockich. Prawa miejskie utraciła Sidra na początku XX wieku.

Dzisiejsza Sidra to typowa wieś letniskowa, oferująca możliwość wypoczynku wśród barwnych pól i łąk. Miejscowość dysponuje zasobnymi w ryby dwoma zalewami wodnymi. Przy jednym z zalewów funkcjonuje otwarty basen. Miejsca noclegowe proponują zaś właściciele prywatnych kwater.

d) zagospodarowanie przestrzenne:

Obszar Gminy charakteryzuje się stosunkowo niewielkim stopniem przekształcenia środowiska naturalnego. Źródła powstawania konfliktów ze środowiskiem naturalnym wynikają głównie z rozwoju i funkcjonowania wsi Sidra oraz większych jednostek osadniczych, intensyfikacji rolnictwa (nawożenie i ochrona roślin) oraz wzrostu ruchu i transportu komunikacyjnego.

Główne priorytety zagospodarowania przestrzennego Gminy w zakresie ochrony środowiska to:

Zaopatrzenie w wodę

Sieć osadniczą Gminy Sidra tworzy 28 sołectw. Na koniec 2004 r. zwodociągowanych było 17 sołectw, a częściowa siec wodociągowa funkcjonowała w dalszych 6 jednostkach. Długość sieci wodociągowej (bez przyłączy do budynków) wynosiła 54,5 km km, do której podłączone było 543 budynki mieszkalne, w tym 423 gospodarstwa rolne.

Zaopatrzenie w wodę mieszkańców Gminy odbywa się z trzech ujęć wody i stacji uzdatniania stanowiących własność Gminy Sidra, a eksploatowanych przez Zakład Obsługi Komunalnej i Mieszkaniowej w Sidrze, znajdujących się w miejscowościach:

W pozostałych wsiach mieszkańcy zaopatrują się w wodę z wodociągów lokalnych i studni kopanych.

Zaopatrzenie gminy w wodę w oparciu o scentralizowane systemy wodociągowe należy uznać za niewystarczające. Nadal znaczna część mieszkańców Gminy zaopatruje się w wodę z ujęć lokalnych, w większości ze studni kopanych, w których jakość wody niejednokrotnie nie odpowiada normom wody pitnej, a zasoby są ograniczone i nie w pełni zaspakajają potrzeby gospodarcze i bytowo-socjalne.

Rozwój scentralizowanych systemów zaopatrzenia w wodę jest sprawą o znaczeniu strategicznym, gdyż braki w poborze wody odpowiadającej normom sanitarnym i w ilości pokrywającej pełne potrzeby mieszkańców i sfery gospodarczej stanowi barierę w rozwoju gminy.

Kanalizacja sanitarna.

Gmina Sidra nie posiada scentralizowanego systemu kanalizacji sanitarnej i deszczowej. Na terenie Gminy lokalna kanalizacja sanitarna znajduje się we wsi Krzysztoforowo o długości 1,0 km, do której podłączonych jest 6 budynków mieszkalnych i Makowlanach o długości 1,1 km, do której podłączonych jest również 6 budynków mieszkalnych. Ścieki odprowadzane są do osadników.

We wszystkich miejscowościach ścieki gromadzone są w urządzeniach lokalnych i wywożone na wylewisko znajdujące się przy gminnym wysypisku.

Stan gospodarki ściekowej na terenie gminy Sidra należy ocenić jako niezadawalający. Ścieki gromadzone w zbiornikach, które często nie są szczelne mogą powodować negatywny wpływ na środowisko w postaci skażenia gleby i wód podziemnych.

Gospodarka odpadami stałymi

Na terenie Gminy funkcjonuje wysypisko odpadów stałych oddane do eksploatacji w 1996 r. Jest ono zlokalizowane jest na północnym wschodzie od miejscowości Sidra w odległości około 1 km od granicy zabudowań osady. Wysypisko zajmuje powierzchnię 9.050 m², z tego do bezpośredniego składowania odpadów przeznaczono 3.500 m². Całkowita pojemność użytkowa wynosi 9.600 m³, w tym 8.200 m³ odpady i 1.400 m³ objętość warstwy izolacyjnej. Okres użytkowania wysypiska określono w dokumentacji na około 20 lat.

Strefa ochronna wokół wysypiska z wylewiskiem ustalone w miejscowym planie

zagospodarowania przestrzennego gminy wynosi 1000 m. W obszarze strefy występuje ograniczenie upraw warzyw, plantacji truskawek i innych roślin przeznaczonych do spożycia w stanie surowym, lokalizacji nowych budynków przeznaczonych na stały pobyt ludzi oraz zbioru runa leśnego.

Ilość odpadów nagromadzonych na wysypisku wynosi około 470 ton. Co stanowi około 10 % wypełnienia jego całkowitej pojemności. Przy nowo wybudowanym wysypisku znajduje się wylewisko nieczystości płynnych oraz stare zamknięte wysypisko.

We wszystkich wsiach w gminie ustawione są pojemniki na odpady stałe. Zbiórka odpadów odbywa się nie selektywnie. Wywozem odpadów na gminne wysypisko zajmuje się Zakład Obsługi Komunalnej i Mieszkaniowej w Sidrze. Wysypisko gminne na stały dozór, który pełni pracownik w/w Zakładu. Eksploatacja wysypiska prowadzona jest zgodnie z wytycznymi ustalonymi w dokumentacji.

Wybudowane wysypisko odpadów stałych, spełniające obowiązujące w tym zakresie wymogi ochrony środowiska, posiadające znaczne rezerwy - około 90% pojemności oraz jego prawidłowa eksploatacja rozwiązuje problem unieszkodliwiania odpadów stałych.

Na wysypisko wywożone są odpady, które mogłyby być wykorzystane jako surowce wtórne, gdyż nie jest prowadzona selektywna zbiórka odpadów. Ogólnie należy stwierdzić, że gospodarka odpadami uległa znacznej poprawie, ale nie spełnia jeszcze wszystkich wymogów zawartych w nowych przepisach prawnych o ochronie środowiska i gospodarce odpadami, szczególnie w zakresie selektywnej zbiórki odpadów.

Zaopatrzenie w gaz.

Gmina nie jest zgazyfikowana

Elektroenergetyka

Źródłem zasilania Gminy w energię elektryczną są stacje transformatorowe - rozdzielcze - RPZ 110/15 kV w Dąbrowie Białostockiej i Sokółce - poprzez układ sieci SN 15 kV.

Istniejące źródła w pełni pokrywają zapotrzebowanie mocy i energii elektrycznej gminy. Ze względu jednak na rozległą sieć i znaczne odległości od punktów zasilania ( w rozdzielni RPZ) - dostarczana energia jest „słabej" jakości, tzn. występują duże spadki napięć i znaczne przerwy dostaw energii w czasie awarii a także mały stopień pewności zasilania.

Podstawowym problemem do rozwiązania jest zsynchronizowanie potrzeb wynikających z zagospodarowania przestrzennego i jego rozwoju w poszczególnych obszarach gminy z możliwościami systemu elektroenergetycznego. W obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego gminy Sidra wyznaczono teren pod budowę stacji transformatorowo-rozdzielczej RPZ 110/15 kV oraz pas terenu rezerwowany pod linie WN 110 kV projektowane do zasilania w/w stacji oraz wyjścia liniowe SN 15 kV.

Na okres najbliższych 10-ciu lat, przy utrzymaniu dotychczasowego przyrostu zapotrzebowanej mocy należy liczyć się z koniecznością budowy poszczególnych stacji transformatorowych wraz z odcinkami zasilającymi linii SN 15 kV i NN w miejscach zwiększonego zapotrzebowania.

Drogi

Podstawowym układem komunikacyjnym w Gminie Sidra jest i w dalszym ciągu pozostanie układ drogowy. Sieć dróg zapewnia spójność i dostępność komunikacyjną Gminy.

Przez teren Gminy przebiegają następujące kategorie dróg:

1. Drogi wojewódzkie.

Nr 672 Korycin - Janów - Sokolany - V klasy technicznej, przebiegająca przez teren Gminy na długości 0,96 km.

Nr 673 Lipsk - Dąbrowa Białostocka - Sokółka - IV klasy technicznej, przebiegająca przez teren Gminy na długości 13,660km.

2. Drogi powiatowe.

Przez teren Gminy przebiega 12 ciągów dróg powiatowych o łącznej długości 64,938 km.

4. Drogi gminne.

Łączna długość dróg gminnych - publicznych wynosi 58,084 km. W tym 12,546 to drogi o nawierzchni twardej, w czym zaledwie 1,081 km do drogi o nawierzchni ulepszonej (bitumicznej).

Dziedzictwo kulturowe

Na terenie Gminy znajdują się następujące obiekty zabytkowe wpisane do rejestru zabytków:

Do innych obiektów o wartościach historyczno - kulturowych na terenie gminy można zaliczyć pozostałości parków i zespołów dworskich, cmentarze oraz budynki pozostające w sferze zainwestowania konserwatorskiego.

e) gospodarka

Główną gałęzią gospodarki jest rolnictwo oparte na indywidualnych gospodarstwach rolnych zajmujących się produkcją roślinną i zwierzęcą. Poza rolnictwem rozwija się handel i usługi dla ludności.

Zgodnie z danymi Urzędu Statystycznego w Białymstoku w 2002 roku na terenie Gminy Sidra prowadziło działalność 125 podmiotów gospodarczych, z czego 88 to zakłady osób fizycznych.

Tab. Podmioty gospodarcze według wybranych sekcji EKD.

Źródło danych: Urząd Statystyczny w Białymstoku

Bazę ekonomiczną Gminy tworzy przede wszystkim rolnictwo (72,4% powierzchni Gminy stanowią użytki rolne), które charakteryzuje się średnim poziomem intensywności produkcji średniej jakości rolniczej przestrzeni produkcyjnej.

Użytkowanie gruntów na terenie Gminy przedstawia się następująco:

Źródło danych: Urząd Statystyczny w Białymstoku

W strukturze użytkowania dominują użytki rolne, wśród których ponad 65% stanowią zajmują grunty orne, 19% to łąki, a 14% to pastwiska.

Podstawową formą własności są gospodarstwa indywidualne, w których władaniu pozostaje ponad 84% gruntów, ale aż 98% użytków rolnych.

W 2002 roku powierzchnia zasiewów na terenie Gminy przedstawiała się następująco:

W 2002 roku powierzchnia zasiewów roślin strączkowych jadalnych, ziemniaków, przemysłowych, pastewnych i pozostałych na terenie Gminy przedstawiała się następująco:

f) sfera społeczna

Sytuacja demograficzna

Według danych Urzędu Gminy z końca 2003 roku obszar Gminy zamieszkiwały 4192 osoby. Ludność Gminy stanowi 5,4 % ludności Powiatu Sokolskiego oraz 0,35 % ludności Województwa Podlaskiego. Gęstość zaludnienia w Gminie wynosi 25 osób/ km², a współczynnik feminizacji wynosi 100 kobiet na 100 mężczyzn i jest to wskaźnik wyższy od średniego obliczonego dla obszarów wiejskich województwa, który wynosi 97.

Zmiany w liczbie mieszkańców Gminy na przestrzeni lat 1999-2003 przedstawia poniższy wykres:

Źródło danych: Urząd Gminy Sidra

Wskaźnik gęstości zaludnienia dla Gminy w 2003 roku wynosił 24 osoby/km² i jest równy wskaźnikowi obliczonemu dla obszarów wiejskich powiatu, lecz niższy od średniego wojewódzkiego dla obszarów wiejskich wynoszącego 26 osób/km².

Przyrost naturalny w Gminie w 2002 roku wynosił -7,2 i był niższy od wskaźników obliczanych dla powiatu i województwa.

Ważnym elementem decydującym o zmniejszaniu się liczby ludności jest ujemne saldo migracji stałej, które w 2002 roku wynosiło -13. Jest to zjawisko zbieżne z trendami występującymi na terenie całego województwa, gdzie liczba ludności wiejskiej systematycznie maleje, a saldo migracji jest ujemne.

Struktura wieku ludności Gminy Sidra.

Do analizy struktury wieku ludności przyjęto następujący podział na grupy wiekowe:

Strukturę wiekową ludności przedstawia poniższy wykres:

Źródło danych: Urząd Statystyczny w Białymstoku

Mieszkalnictwo

Wg danych statystycznych zasoby mieszkaniowe Gminy Sidra w 2002 roku wynosiły:

Najważniejsze wskaźniki warunków mieszkaniowych przedstawiają się następująco:

Tab. Warunki mieszkaniowe na terenie Gminy Sidra w 2001 roku

W celu zobrazowania stopnia zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych mieszkańców posłużono się wskaźnikiem ilości mieszkań na 1000 mieszkańców, który odniesiono do średniej dla województwa. Wskaźniki te kształtują się następująco:

Jeżeli przyjmiemy, za państwami Europu Zachodniej, średni wskaźnik zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych na poziomie 309 mieszkań na 1000 mieszkańców obszarów wiejskich, to w przypadku Gminy Sidra poziom niedoborów mieszkaniowych wynosi około 36 mieszkań.

Oświata

Na terenie Gminy funkcjonują 3 szkoły podstawowe, dysponujące łącznie 33 pomieszczeniami, w których w roku szkolnym 2002-2003 w 22 oddziałach - pod kierunkiem 27 nauczycieli - uczyło się 394 uczniów.

Lokalny rynek pracy

Według danych Urzędu Statystycznego w Białymstoku w 2002 roku wskaźniki aktywności ekonomicznej mieszkańców Gminy Sidra przedstawiają się następująco:

Wszystkie wskaźniki aktywności zawodowej kształtują się na poziomie bardziej korzystnym niż w przypadku wskaźników obliczanych dla województwa.

W 2002 roku poza rolnictwem indywidualnym zatrudnione było 227 osób. Branżowy podział zatrudnionych przedstawia poniższa tabela:

Tab. Pracujący mieszkańcy Gminy Sidra według sekcji EKD

Źródło danych: Urząd Statystyczny w Białymstoku

Według danych statystycznych w 2002 roku na obszarze Gminy Sidra zarejestrowanych było 320 bezrobotnych (w tym 128 kobiet) i było niższe niż w 2001 roku (spadek o 8 osób). Strukturę bezrobotnych w latach 1998- 2002 roku przedstawia poniższa tabela.

Źródło danych: Urząd Statystyczny w Białymstoku

Dane na temat bezrobocia nie uwzględniają bezrobocia ukrytego w rolnictwie, które tworzy specyfikę Gminy. Na uwagę zasługuje fakt, że ponad 76% bezrobotnych stanowią osoby w tzw. wieku produkcyjnym mobilnym (wiek 18-44 lat). Sytuacja ta wskazuje na to, iż jednym z najważniejszych celów wspólnoty mieszkańców Gminy Sidra oraz jej organów powinno być wspieranie procesu powstawania nowych miejsc pracy. Zwłaszcza, że liczba osób bezrobotnych niepokojąco szybko rośnie, co obrazuje powyższy wykres.

III. ANALIZA UWARUNKOWAŃ ROZWOJOWYCH (SWOT) GMINY SIDRA.

Rozpatrywanie możliwości i wizji tego, co powinno wystąpić w przyszłości, wymaga konkretnej wiedzy o tym, co dzieje się dziś oraz zrozumienia organizacji w jej obecnym kształcie. Koniecznym staje się przeprowadzenie diagnozy aktualnego stanu organizacji, która polega na określeniu jej mocnych i słabych stron.

Funkcjonowanie Gminy, tak jak każdej organizacji, odbywa się w kontekście silnych relacji z otoczeniem, które w znacznym stopniu determinuje jej warunki działania. Czynniki warunkujące rozwój organizacji występują tak wewnątrz jej, jak i na zewnątrz. Dopiero rzetelna ich analiza, połączona z wnioskowaniem przynosi pełny obraz wewnętrznych i zewnętrznych uwarunkowań rozwoju Gminy i może stanowić podstawę do identyfikowania celów strategicznych i bezpośrednich.

Powszechnie stosowanym narzędziem służącym do oceny czynników wzrostu i regresu jest analiza SWOT (skrót od angielskich słów Strenghts - mocne strony, Weaknesses - słabe strony, Opportunities - szanse, Threats - zagrożenia). Przy zastosowaniu tej metody oceniono wewnętrzne uwarunkowania rozwoju (słabe i mocne strony) oraz czynniki zewnętrzne (szanse i zagrożenia).

W przypadku każdej strategii współdziałania na rzecz lokalnego rozwoju kluczowym zagadnieniem jest przezwyciężenie barier rozwojowych i obciążeń, z którymi boryka się każda jednostka administracyjna i każda organizacja.

Obok obciążeń o charakterze strukturalnym (takich jak wysoki udział niskotowarowych gospodarstw rolnych) oraz zupełnie autonomicznym (jak peryferyjne położenie) uczestniczący w sesji strategicznej przedstawiciele lokalnych instytucji sektora publicznego, prywatnego i pozarządowego zidentyfikowali następujące kluczowe obszary problemowe i odpowiadające im zagadnienia strategiczne, które winny być podjęte, aby problemy rozwojowe gospodarki lokalnej mogły być rozwiązane bądź zminimalizowane:

W strukturze gospodarki lokalnej dominuje ekstensywne rolnictwo, a brak jest sektorów o wysokiej wartości dodanej, podwyższających konkurencyjność gminy. Również - kluczowy ze względu tworzenia nowych miejsc pracy - sektor małych i średnich przedsiębiorstw boryka się z problemami strukturalnymi, a możliwe do zagospodarowania segmenty rynku obsługiwane są przez podmioty spoza gminy. Na słabość gospodarki lokalnej wpływa również nierównomierna w skali gminy koncentracja podmiotów gospodarczych, zbyt mały dopływ zewnętrznego kapitału inwestycyjnego oraz nieatrakcyjne warunki kredytowe i podatkowe.

Miejsca pracy powstają w przedsiębiorstwach, które się rozwijają oraz w wyniku uruchamiania działalności gospodarczej przez nowe podmioty. O aktywności gospodarczej na terenie gminy decyduje panująca kultura przedsiębiorczości, oraz stopień skłonności do podejmowania działalności gospodarczej. Niski wskaźnik aktywności gospodarczej w gminie wynoszący 29,8 przedsiębiorstwa/1000 mieszkańców (Województwo Podlaskie - 75,6 przedsiębiorstw/1000 mieszkańców) wskazuje na brak postaw przedsiębiorczych oraz sprzyjających warunków prowadzenia działalności gospodarczej.

Gospodarka gminy jest oparta na rolnictwie operującym w oparciu o raczej słabe warunki naturalne, co w zderzeniu z „ceno-biorczym” charakterem produkcji rolnej, skutkuje niską efektywnością gospodarowania i ubożeniem ludności wiejskiej. Negatywnymi zjawiskami w sektorze rolniczym są starzenie się pracujących na roli, rozdrobnienie gospodarstw rolnych, krótszy okres wegetacji roślin uprawnych w porównaniu z innymi rejonami gruntów oraz niski poziom warunków życia na wsi.

Dysponująca atrakcyjnymi walorami turystycznymi Gmina ma szansę powiększyć lokalną bazę ekonomiczną o znaczące dochody z turystyki, których wzrost przyczyni się do powstawania nowych miejsc pracy oraz intensyfikacji ruchu inwestycyjnego. Braki w wyposażeniu w infrastrukturę noclegową i gastronomiczną, niezagospodarowane szlaki turystyczne oraz cieki i zbiorniki wodne w połączeniu z niewystarczającą polityką promocyjną skutecznie utrudniają rozwój funkcji turystyczne obszaru.

Jakość oraz stopień wyposażenia w urządzenia infrastruktury technicznej przesądzą o atrakcyjności inwestycyjnej gminy oraz warunkach życia mieszkańców. O peryferyjności obszaru, bardziej decyduje jego dostępność i spójność komunikacyjna oraz uzbrojenie w media niż położenie geograficzne. Szczególnie zacofanie w zakresie wyposażenia w podstawową dla funkcjonowania ludności i firm infrastrukturę wodociągowo - kanalizacyjną powoduje marginalizację obszaru gminy.

V. STRATEGIA ROZWOJU GMINY SIDRA

Strategia służy ustaleniu podstawowych długoterminowych celów organizacji oraz przyjęciu kierunków działania i przydziałowi zasobów do osiągnięcia tych celów. Planowanie strategiczne należy traktować jako świadomy, systematyczny i ukierunkowany na przyszłość proces przygotowywania i podejmowania - przez władze samorządowe - decyzji dotyczących przyszłego poziomu rozwoju Gminy, stopnia zaspokojenia potrzeb społeczności lokalnej oraz koordynacji i integracji działań podejmowanych dla realizacji przyjętego planu, uwzględniających zewnętrzne i wewnętrzne uwarunkowania rozwojowe. Jest to etap strategicznych wyborów wizji organizacji oraz modelu jej działania, których efektem jest określenie długoterminowych celów organizacji, stanowiących kwintesencję zarządzania strategicznego, ponieważ prowadzących do urzeczywistnienia wizji przyszłego stanu Gminy, jako dynamicznie rozwijającej się jednostki terytorialnej, zapewniającej wysoki standard życia mieszkańców oraz pozytywny klimat dla rozwoju przedsiębiorczości. Ta właśnie wizja w wyniku przeprowadzonych prac nad Planem Rozwoju Lokalnego Gminy Sidra ma zostać urzeczywistniona poprzez realizację trzech wzajemnie sprzężonych ze sobą celów strategicznych:

Cel Strategiczny A.

Szanse rozwoju Gminy upatrywane są w możliwościach związanych z płożeniem Gminy przy granicy Państwa. Cel strategiczny A jest wyrazem troski o lokalny sektor gospodarczy jako źródło miejsc pracy i bogacenia się mieszkańców Gminy. Spoczywający na władzach Gminy oczywisty obowiązek wzmacniania procesu tworzenia miejsc pracy znajduje swoje odzwierciedlenie we wspieraniu rozwoju dwóch najważniejszych branż, tj. rolnictwa i turystyki. Warunki naturalne i tradycje obszaru pozwalają na oparcie przyszłego rozwoju Gminy i pomyślności mieszkańców właśnie na intensywnym i nowoczesnym rolnictwie, jak również wykorzystującej różnorodne lokalne atrakcje - turystyce. Generalnie w oparciu o te dwie sfery oczekuje się rozwoju przedsiębiorczości na obszarze Gminy, niosącej ze sobą wzrost dochodów mieszkańców i budżetu Gminy.

Wsparcie tego procesu musi skupić się na tworzeniu warunków i pozytywnego klimatu dla kształtowania się postaw przedsiębiorczych oraz doskonalenie metod zarządzania Gminą, których zastosowanie pozwoli na efektywne inwestowanie i gospodarowanie środkami publicznymi.

Cel Strategiczny B.

Zakres wyposażenia w infrastrukturę techniczną jest czynnikiem decydującym o atrakcyjności inwestycyjnej Gminy, a także decyduje o warunkach życia mieszkańców i ogólnym poziomie cywilizacyjnym obszaru. Cel B spina Cele A i C klamrą, zapewniając odpowiednie warunki infrastrukturalne warunkujące rozwój gospodarczy obszaru, jak również determinując zakres świadczenia usług społecznych na rzecz mieszkańców Gminy.

Cel Strategiczny C.

Cel strategiczny C jest wyrazem troski o poprawę warunków życia i perspektyw rozwoju mieszkańców, stopnia zaspokojenia ich potrzeb bytowych, edukacji, ochrony zdrowia, opieki społecznej. Dziedziny te zawsze stanowiły i będą stanowić bardzo ważny element polityki lokalnej i dlatego stanowią integralny element Strategii Rozwoju Gminy. Tematyka ta staje się znaczącą w aspekcie wykorzystania położenia geograficznego Gminy stwarzającego szerokie możliwości świadczenia przez nią różnorodnych usług dla przybywających tu turystów.

VI. PROJEKTY I ZADANIA INWESTYCYJNE O ZNACZENIU STRATEGICZNYM DLA ROZWOJU GMINY

Zagadnienia strategiczne:

Zagadnienia strategiczne:

Zagadnienia strategiczne:

Zagadnienia strategiczne:

Zagadnienia strategiczne:

Zagadnienia strategiczne: